Статьи

Игорь КОНСТАНТИНОВ
Охота и рыбалка. XXI век № 9(101), сентябрь 2011

Реплики в законе
(часть 2)

Реконструкции военно-исторических событий собирают тысячи энтузиастов. Их участникам требуются реплики оружия, которые в нашей стране не производят. Приходится ввозить их из-за рубежа. Чтобы не было проблем с таможней, необходимо знать законы.

Реконструкции военно-исторических событий собирают тысячи энтузиастов. Их участникам требуются реплики оружия, которые в нашей стране не производят. Приходится ввозить их из-за рубежа. Чтобы не было проблем с таможней, необходимо знать законы.

Недавно я гостил у своего приятеля, и мое внимание привлек висящий в рамке старинный пистолет, который он привез из зарубежной поездки. Это была точная копия кавалерийского кремневого пистолета периода наполеоновских войн.

Обладателей подобных вещей пока немного в России, и не потому, что они не востребованы, просто далеко не каждый решится, подобно моему приятелю, вступить в диалог с таможней, и последовательно, пункт за пунктом доказывать правомерность владения копией оружия.

А ведь не прояви тогда мой приятель должной настойчивости и знания некоторых таможенных правил, все могло бы сложиться для него не столь благополучно. Иногда возникает ощущение, что решение должностных лиц таможни в большей степени зависит от того, как они оценят своего визави. Если видят, что человек способен защитить свои права, то предпочитают не связываться, и вопрос решается без конфликтов, но едва заметят малейшие признаки неуверенности, тут же включают «красный свет». Определенный правовой минимум для общения с таможней необходим — это аксиома. Глава 3 «Термины» Протокола к Конвенции ООН 55/255 требует определять реплики старинного оружия отдельно от огнестрельного оружия. В российском законодательстве определения копии оружия и огнестрельного оружия различны, что в полной мере соответствует международным правовым нормам.

ГРАНИЦА НА ЗАМКЕ - У КОГО КЛЮЧИК?

С 2010 года у нас с ближайшими соседями, Белоруссией и Казахстаном, общая таможенная территория, общий таможенный кодекс и общий законодательный орган в сфере таможенного дела — Комиссия Таможенного Союза (ТС). Выпущено огромное количество решений, инструкций, соглашений, регулирующих таможенную деятельность, в том числе и касающуюся вопросов перемещения оружия через границу. Эти требования собраны в разделе 2.22 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения, а «инструкция по применению» изложена в специальном Приложении к этому документу. Но напрасно мы там будем искать информацию о порядке ввоза копий и реплик оружия. Все дело в том, что страны, ратифицировавшие Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности и Протоколы против незаконного оборота оружия (A/RES/55/255), должны придерживаться определенных терминологических положений, которые обязывают определять старинное оружие и его реплики отдельно от огнестрельного оружия. В силу этого все запреты и ограничения устанавливаются в отношении данной категорий отдельно от прочего огнестрельного оружия. То есть законодатель суверенного государства может вводить любые ограничения вплоть до тотального запрета на оборот старинного оружия и его реплик, но это должно быть оговорено четко и отдельно от других категорий оружия. Но раз уж законодатели не решили устанавливать эти запреты и ограничения для Таможенного Союза, в этом случае следует обратиться к национальному законодательству. В России это Закон «Об оружии» № 150 ФЗ и Постановление Правительства от 21.07.1998 №814.

ДВЕ БОЛЬШИЕ РАЗНИЦЫ

В пункте 33(e) Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 (далее - Правила оборота оружия), сказано, что копии оружия могут относиться к коллекционируемому оружию и изготавливаются по оригиналам либо чертежам оружия, снятого с производства, при условии точного воспроизведения его конструкции и художественного оформления без использования подлинных деталей, а репликами оружия являются (копии) оружия, имеющие авторские изменения внешнего вида и художественной отделки, то есть ценность и назначение копии оружия заключаются в степени ее соответствия историческому прототипу. Огнестрельное оружие определяется иначе — это предметы, конструктивно предназначенные для поражения цели. Отнесение изделий к оружию осуществляется на основании результатов сертификации, а вот для подтверждения соответствия предмета копиям или репликам оружия требуется получить заключение историко-культурной и искусствоведческой экспертизы, организуемой Министерством культуры Российской Федерации. Проще говоря, копии оружия — это изделия, имеющие экспертные заключения Минкульта о том, что их конструкция в точности копирует старинное оружие. Как правило, копии оружия культурной ценности не представляют и относятся к изделиям культурного назначения серийного и массового производства.

Попытки расширенного толкования законодательства в пользу отнесения копии оружия к огнестрельному оружию безосновательны и могут привести только к неразрешимым сомнениям. Копия оружия — это... копия оружия. Законодательство (п.п. 33, 64 ПП814) описывает все возможные способы и даже порядок пользования этой категорией предметов, а это значит, что требования ст. 55 Конституции РФ соблюдены в полной мере. Если установлено, что объект исследования является копией или репликой оружия, то его назначение — красоваться в коллекции, либо его можно носить вместе с историческими костюмами во время участия в историко- культурных мероприятиях.

Таким образом, пользоваться копиями старинного оружия можно только в целях, не относящихся к лицензируемым видам деятельности, а вот использовать копии оружия в качестве огнестрельного оружия строжайше запрещено. Любой бытовой предмет остается таковым до тех пор, пока он не снабжен боеприпасом и не приспособлен для поражения цели, но как только возникает боевая система, то немедленно объект вместе с владельцем попадает под действие уголовного законодательства.

Копии и реплики оружия не подлежат испытаниям и сертификации — процедуре, посредством которой в обязательном порядке проверяются безопасность и другие технические характеристики гражданского оружия.

ГЛАДКО БЫЛО НА БУМАГЕ

Опыт нам подсказывает, что наличие закона — это еще не гарантия, что на деле все обстоит именно так. Даже такой специальный юридический термин существует — правоприменение.

Как только таможенный орган заинтересовался объектом ввоза, это значит, что дело сразу приобретает официальный оборот. Нужно помнить, что сроки таможенного контроля ограничены, так что необходимо зафиксировать время, когда было предъявлено экспертное заключение Минкульта на копию оружия или состоялось декларирование товара. Следующий ход за таможней: когда предмет однозначно определен, таможенный орган должен в установленные сроки разрешить выпуск товара, либо предъявить дополнительные требования, но только в том случае, если в отношении ввозимого товара законодательством установлены запреты и ограничения.

При этом таможенный орган руководствуется документами таможенного союза: Соглашением о порядке ввоза товаров для личного пользования и Правилами ввоза гражданского и служебного оружия. Копии оружия отсутствуют в перечнях товаров, запрещенных или ограниченных к ввозу/вывозу на территорию ТС; глава XV Правил оборота оружия, которая устанавливает порядок ввоза/вывоза оружия, также не предусматривает наличия специальных разрешений при ввозе/вывозе оружейных реплик, таким образом, требования таможенного органа предъявить разрешение на ввоз для сертификации противоречили бы пунктам 5, 8 Положения о ведении и издании государственного Кадастра гражданского и служебного оружия. Применение таможней запретов и ограничений, не установленных в отношении копий оружия, может быть оспорено в суде.

РЕПЛИКА В ПОСЫЛКЕ

Конвенция Всемирного почтового союза запрещает пересылку в почтовых отправлениях предметов, ввоз или обращение которых запрещены в стране назначения. Как известно, многие зарубежные интернет-магазины, торгующие оружейными репликами, беспрепятственно отправляют их своим клиентам по почте, и это не противоречит национальным законодательствам. В Российской Федерации запрещена пересылка любых видов оружия и конструктивно сходных с оружием изделий. В строгом соответствии с буквой закона и определениями видов оружия, указанных в статье 3 ФЗ «Об оружии», запрет на пересылку применяется в случае, если будет установлено, что предмет относится к любому из видов оружия: гражданскому, служебному, боевому ручному или к изделиям, конструктивно сходным с оружием.

А МНЕ СТРЕЛЯТЬ ОХОТА!

Другое дело, если гражданин приобрел за рубежом дульнозарядное охотничье оружие и ввозит его в Россию для занятия охотой. Здесь вступают в силу многие ограничения, уже начиная с транспортировки. При пересечении границы нужно предъявить на таможне специальное разрешение на ввоз оружия для сертификации, выдаваемое ДООП МВД России. Затем потребуется пройти процедуру сертификации в аккредитованном органе по сертификации гражданского и служебного оружия, которая, как правило, включает в себя отстрел образца. В случае если ввезенное оружие по результатам испытаний будет соответствовать требованиям ограничений и технических регламентов для гражданского охотничьего оружия, Центр сертификации выдаст сертификат соответствия. В местном отделении полиции поставят оружие на учет и выдадут разрешение на хранение и ношение соответствующей модели гражданского оружия.

В последнее время появилось множество публикаций, в которых авторы сетуют на то, что в законодательстве якобы отсутствуют положения, разрешающие оборот копий исторического оружия. Периодически слышатся жалобы на дефицит прав и призывы к либерализации законодательства об оружии. А может, дело в другом, может, для развития правоприменения гораздо полезнее было бы сузить существующие рамки, например определять копии оружия в более коротком историческом периоде, как это сделано во многих странах. Задача законодателя в первую очередь указать границы, в пределах которых возникают правоотношения граждан и контролирующих органов, поэтому искать в законе какие-то особые разрешительные положения неконструктивно.

Справочно:

ГОСТЯМ ДВУХСОТЛЕТНЕГО ЮБИЛЕЯ БОРОДИНСКОЙ БИТВЫ

«Не знаю, готовы ли мы к большому наплыву посетителей в юбилейные дни. В дни проведения реконструкции в обычные годы к нам приезжают от 80 до 100 тыс. зрителей плюс сами реконструкторы. В юбилейный год к нам хотели бы приехать и любители исторических реконструкций из европейских клубов. Координаторы из Германии. Австрии, Франции готовы нам привезти до тысячи человек. Здесь главная проблема с муляжами оружия: российский закон об оружии не позволяет свободно приобретать действующие копии исторических видов оружия (в большинстве стран Европы не так). И привозить к нам такое оружие запрещено. Поэтому для наших иностранных гостей первый вопрос, как провезти оружие.»

Лариса БЕРЕЗОВАЯ, руководитель отдела массовых мероприятий Государственного Бородинского военно- исторического музея-заповедника

Законодательство обязывает определять старинное оружие и его реплики отдельно от огнестрельного оружия.

100 ООО зрителей

собираются на Бородинском поле при проведении реконструкции исторической битвы.

Если реплики используются для стрельбы, они становятся «оружием» со всеми вытекающими законодательными последствиями.

10 000 кг

дымного пороха было израсходовано пехотой обеих сторон во время Бородинского сражения.

Зарубежные интернет-магазины отправляют оружейные реплики клиентам по почте, и это не противоречит закону.

ДЫМНЫЙ ПОРОХ

Великое изобретение китайцев - дымный порох безальтернативно просуществовал несколько тысячелетий. Этому способствовала сравнительная доступность исходных продуктов, несложная и относительно безопасная технология получения. В наше время, в связи с «реинкарнацией» дульнозарядного оружия спрос на него увеличился. Как и прежде, этот порох сегодня производится в виде зерен различного размера. Как и в случае с обычными дровами, чем мельче стружка (зерно пороха), тем легче он зажигается и быстрее горит. Поскольку для разных видов огнестрельного оружия требуется разная скорость горения, пороха производились в зернах разного размера, В пистолетах используется более мелкий порох, по сравнению с ружьями и артиллерийскими орудиями.

Pereat mundus et fiat justicia — пусть рушится мир, но торжествует закон.


Добавлено: 18.03.2016
Вернуться